學前教育這十年，砥礪前行，未來可期

4月26日上午10:00

教育部召開

“教育這十年”“1+1”系列

首場發(fā)布會

發(fā)布會主會場位于教育部

分會場位于江蘇省

會議聚焦

黨的十八大以來學前教育改革成效

中國教育報記者 張勁松/攝

教育成果，視頻呈現

呂玉剛司長 介紹學前教育十年改革發(fā)展成效

人生百年，立于幼學。學前教育關系億萬兒童健康成長，關系千家萬戶幸福和諧，關系國家發(fā)展和民族未來。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，圍繞打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會、為第二個百年奮斗目標奠基，學前教育認真踐行為黨育人、為國育才崇高使命，以構建廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系，不斷滿足人民群眾幼有所育美好期盼為重大任務，砥礪奮進，開拓創(chuàng)新，取得跨越式發(fā)展和歷史性成就。

中國教育報記者 張勁松/攝

第一，重視程度前所未有

黨中央、國務院高度重視學前教育事業(yè)，習近平總書記就學前教育改革發(fā)展多次做出重要批示指示。這十年，中央對學前教育做出全面系統重要部署，黨的十八大提出“辦好學前教育”，黨的十九大要求“在幼有所育上取得新進展”；2018年印發(fā)《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，這也是以黨中央的名義出臺的第一份學前教育的文件，進一步明確了學前教育公益普惠的基本方向，提出了推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展的重大政策舉措，這個文件具有重要的里程碑意義，充分彰顯了黨中央對億萬學前兒童的親切關懷和辦好學前教育的堅強決心。

第二，普及水平大幅提高

圍繞破解“入園難”，不斷擴大學前教育資源供給，確保“有園上”。十年來，學前教育資源總量迅速增加，2021年全國幼兒園數達到29.5萬所，比2011年增加12.8萬所，增長了76.8%，有力保障了不斷增加的適齡兒童入園需求。毛入園率持續(xù)快速提高，2021年全國幼兒園在園幼兒數達到4805.2萬人，比2011年增加1380.8萬人，全國學前三年毛入園率由2011年的62.3%提高到2021年的88.1%，增長了25.8個百分點，學前教育實現了基本普及，這也是一個重要的歷史性跨越，實現基本普及。中西部和農村發(fā)展最快，全國新增的幼兒園，80%左右集中在中西部地區(qū)，60%左右分布在農村。十年間毛入園率增長幅度超過30%的13個省份都集中在中西部省份，“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)入園率顯著提高，比如甘肅臨夏州從15.8%增長到95.5%，云南怒江州從25.6%增長到90.01%，學前教育在區(qū)域、城鄉(xiāng)差距明顯縮小。

第三，普惠資源廣泛覆蓋

圍繞破解“入園貴”，著力構建以普惠性資源為主體的辦園體系，實現“上得起”。十年來，學前教育資源結構發(fā)生了格局性變化，2021年全國普惠性幼兒園（包括公辦園和普惠性民辦園，這兩類加在一起統稱為普惠性幼兒園），達到了24.5萬所，占幼兒園總量的83%。其中公辦園12.8萬所，比2011年增長了149.7%，充分發(fā)揮了公辦園兜底線、?；尽⑵揭质召M、引領方向的重要作用。普惠水平大幅提升，2021年全國普惠性幼兒園在園幼兒占比達到87.8%，比2016年增長20.5個百分點。這里我要說明一下，普惠性幼兒園在園幼兒占比這個指標從2016年才開始設立。其中12個省份超過90%，有效保障了絕大多數兒童享受普惠性學前教育。

第四，保教質量明顯提升

圍繞破解“小學化”，堅持學前教育內涵建設與事業(yè)發(fā)展同步推進，力?！吧虾脠@”。十年來，科學保教理念深入人心，以“游戲點亮快樂童年”“幼小協同 科學銜接”等為主題，每年開展“全國學前教育宣傳月”主題宣傳活動，已經連續(xù)舉辦了十年，面向全社會持續(xù)傳播科學保教理念和方法，促進科學育兒知識走進千家萬戶。專業(yè)指導持續(xù)加強，教育部先后印發(fā)了《幼兒園教育指導綱要》《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》《關于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》《幼兒園保育教育質量評估指南》等一系列重要文件，建立了比較完善的專業(yè)指導體系，為科學保教提供了強有力的專業(yè)引領。

第五，教師隊伍不斷加強

堅持多措并舉，不斷提高教師隊伍整體水平。十年來，教師培養(yǎng)規(guī)模不斷擴大，2021年，全國開設學前教育專業(yè)的本?？聘咝Ｓ?095所，畢業(yè)生達到26.5萬人，分別比2011年增加591所、23.1萬人，分別增長1.2倍、6.7倍，為持續(xù)補充幼兒園師資提供了有力支撐。教師配備基本達標，2021年，全國幼兒園園長和專任教師總數超過了350萬人，比2011年增加200萬人，增長了1.3倍，生師比從2011年的26：1下降到2021年的15：1，基本達到了“兩教一保”的配備標準，師資短缺問題得到有效緩解。教師素質明顯提高，學歷結構進一步優(yōu)化，2021年?？埔陨蠈W歷的園長和專任教師比例達到了87.8%，比2011年提高了24個百分點。連續(xù)實施幼兒園教師“國培計劃”，2012-2020年累計投入43億元，培訓幼兒園教師超過243萬人次，教師專業(yè)水平得到不斷提升。

第六，經費投入快速增長

堅持“政府投入為主，家庭合理分擔”，學前教育經費投入機制不斷完善。十年來，財政投入力度持續(xù)加大，2020年全國財政性學前教育經費為2532億元，比2011年的416億元增長5倍，因為2021年的統計數據還沒有公布，所以我們用了2020年的數據。財政性教育經費占比從2011年的2.2%提高到2020年的5.9%。中央財政支持學前教育發(fā)展專項資金十年累計投入超過1700億元，有效拉動了地方財政投入的快速增長，為學前教育發(fā)展提供了有力保障。

第七，制度體系基本完善

堅持“依法治教、依法辦園”，學前教育科學化、專業(yè)化、規(guī)范化水平不斷提高。十年來，管理制度基本健全，先后修訂出臺《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園建設標準》《幼兒園收費管理暫行辦法》《幼兒園園長專業(yè)標準》《幼兒園教師專業(yè)標準》等規(guī)范性文件，為提高幼兒園的辦園水平發(fā)揮了重要作用。督導評估深入實施，印發(fā)《幼兒園辦園行為督導評估辦法》《縣域學前教育普及普惠督導評估辦法》，全面實施了辦園行為督導評估和縣域普及普惠認定工作，建立了督導問責機制，有效促進了學前教育事業(yè)發(fā)展。學前教育立法穩(wěn)步推進，在全面總結十年來學前教育改革發(fā)展情況的基礎上，起草了學前教育法草案，積極推動學前教育走上法制化軌道。

十年改革

這十年，我國學前教育取得跨越式發(fā)展，普及水平位列世界中上行列，廣大適齡幼兒享有公平接受學前教育的機會；

這十年，學前教育資源發(fā)生格局性變化，公益普惠的底色更加鮮明，人民群眾獲得感、幸福感顯著增強；

這十年，學前教育治理體系不斷完善，辦園水平顯著提升，為提高國民素質、建設教育強國奠定了堅實基礎；

這十年，學前教育始終立足國情、勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造了中國特色的學前教育發(fā)展經驗，為世界貢獻了中國方案。

砥勵前行

回顧這十年學前教育走過的不平凡歷程，我們深切地體會到，辦好學前教育：

必須堅持黨的全面領導，確保學前教育始終沿著正確方向前進；

必須堅持站穩(wěn)人民立場，把發(fā)展公益普惠的學前教育作為政府的重要責任；

必須堅持深化改革創(chuàng)新，不斷破解制約學前教育改革發(fā)展的體制機制性障礙；

必須堅持科學保育教育，切實遵循學前教育規(guī)律和幼兒身心發(fā)展規(guī)律。

呂玉剛 未來發(fā)展

進入新時代，踏上新征程。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于學前教育的重大決策部署，積極服務國家人口發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施《“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》，大力促進學前教育高質量發(fā)展。進一步補齊普惠資源短板。多渠道持續(xù)增加普惠性學前教育資源供給，加強農村和城市新增人口集中地區(qū)幼兒園建設，切實保障適齡幼兒入園。進一步完善普惠保障機制。落實以政府投入為主、家庭合理分擔、其他多渠道籌措的經費投入機制，切實解決好普惠性學前教育的人財物保障問題。進一步提升保教質量。深化幼兒園教育改革，以科學理念和先進經驗為引領，全面提升辦園水平和科學保教質量，為促進幼兒健康成長、終身發(fā)展奠基。

圖文/源于教育部

編輯/綠林幼教